据了解，“公私合营模式”(PPP)是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成的一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作双方达到比预期单独行为更为有利的结果。该项目可以在养老、医疗、道路等领域实施。
政府和社会资本合营的PPP模式，是伴随着现代城市建设而产生的新型投融资方式，有利于吸引社会资本参与，拓宽城市建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于发挥政府和企业两方面的优势，把政府的战略规划、市场监管和企业的高效管理、技术创新结合起来，提高公共产品的品质;有利于提高政府财政资金的使用效率，减轻政府债务负担。
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