“三农”项目管理步入信息化时代

      江苏省常州市财政局今年牵头建立“三农”项目管理平台，将9600余万元市级财政资金重点扶持的19大类43小项现代农业发展项目全部纳入平台管理，并全面启动平台运行，全市“三农”项目管理步入信息化时代。

　　该平台由江苏同步软件技术有限公司开发设计，可以对常州市级现代农业项目申报进行全过程智能化线上管理。平台以“先建后补、以奖代补”项目管理模式为基础，针对传统农业项目管理弊端，进行管理流程再造，构建了项目单位在线申报、管理部门在线审核、第三方机构实时审计、财政资金在线确认、监督预警在线跟踪的全新“三农”项目信息化管理流程。

　　该平台主要具备七大功能：项目申报功能，凡市级财政预算资金安排采取“先建后补、以奖代补”管理模式的竞争立项类支农项目全部统一在该平台进行申报；项目审核功能，各级农口主管部门、财政部门审核操作全部在该平台完成；第三方审计功能，审计结果及资料全部上传该平台并向主管部门、财政部门及项目申报单位予以反馈，以此作为确定项目扶持资金额度的依据；结果公示功能，项目申报单位登录平台即可查询申报情况；数据分析功能，平台大数据库为管理部门进行多样化的项目分析提供数据支撑；项目查重功能，以申报单位名称、项目地址、项目内容、申报资金等要素作为关键字，对出现两次以上的申报项目进行预警，并提示相关部门复核审查，防止多头申报、重复申报行为发生；监督预警功能，提供市财政、市纪委在各自职权范围内对“三农”项目管理和资金使用情况的监督和预警。

　　该平台在项目管理中发挥六大作用：一是项目管理集中化，既有利于财政支农扶持政策在公开透明环境下传递，更有利于促进支农项目管理的规范化。二是管理流程标准化，在“三农”项目管理领域打造项目申报、各级管理部门审核、第三方中介机构审计、扶持项目公示、资金确认下达的标准化管理体系。三是审核过程痕迹化，平台对项目申报审核的全过程进行信息记录，实现痕迹化管理，增强管理部门的责任意识。四是资料归档电子化，实现“三农”项目申报材料和审核情况的电子化归档，更便于档案查询。五是监督管理信息化，通过预警功能，及时发现异常情况，防范职务犯罪。六是数据分析多样化，为研究制定更加精准到位的财政支农扶持政策提供依据。

　　在现阶段市级“先建后补、以奖代补”支农项目管理的基础上，常州市财政还将进行拓展并完善平台功能，逐步实现管理项目的扩容升级，最终实现管理平台对财政支农资金扶持项目的全覆盖。同时，强化制度建设，制定《常州市“三农”项目管理平台操作管理办法》，明确管理部门、部门职责、操作权限、信息安全等要素，构建具有常州特色的现代农业支农资金管理体系。（史国良）